白斌斌

　　白斌斌，男，1981年3月出生，中共党员，现任国家税务总局延安市税务局征收管理科科长。

　　白斌斌同志深耕税务一线20年，始终将法治精神融入税收征管全过程，通过数据赋能，在规范执法、风险防控、精准监管中筑牢法治根基，是全省税务系统法治建设的标杆。

　　一、以数据为笔，绘就法治征管新图景

　　(一)筑牢数据基石，规范执法源头

　　作为延安税务“数据管家”，他深知“数据准，则法治明”。带领团队构建“六维机制”开展基础数据治理，编写SQL脚本30余套，实现数据治理任务自动化扫描、疑点实时更新、结果自动展示，累计治理数据超2万条，从源头确保征管数据真实合规，为税收执法提供精准“数据账本”。针对纳税人适用城建税税率错误这一执法风险点，他深挖数据价值，治理错误数据220条，推动两户重点企业补缴税款6900多万元，让“税率法定”在数据校验中刚性落地。

　　(二)强化风险防控，织密法治防线

　　聚焦税收执法薄弱环节，他以数据思维破解法治难题。通过网络爬虫技术抓取土地出让、临时用地数据，与征管数据比对分析，编制土地出让环节税收风险监控指标，入库税款1.06亿元，让“应征尽征”在数据穿透中落到实处；构建“违规代开法律法规不允许的发票”“无仓储危化品经营”等风险指标，扫描发现违规发票16份(涉及金额294万元)，推动全链条执法整改，让“以票控税”在数据监督中精准发力。2024年，他统筹全市欠税管理，自主开发欠税管理模块实现动态监管，全年清欠6.4亿元，欠税总额、户数同比“双减”，让“依法清欠”在数据驱动中高效推进。

　　(三)深化改革落地，规范执法流程

　　在税收征管改革中，他以法治思维推动流程重塑。全力推进金税四期改革，作为全国首家地市级单位全量上线慧办平台，解决信创设备与系统兼容性问题，为全省税务系统提供执法系统规范兼容的“延安经验”；推动数电票推广覆盖率超99.5%，实现发票开具、流转、核销全流程电子化留痕，让数电发票在法治框架内提质增效；开展“强基工程”培训与调研，解决执法流程问题16个，让“规范执法”在流程优化中深入人心。

　　二、“数据+法治”融合，构建智慧执法新范式

　　白斌斌同志突破传统执法模式，首创“数据赋能法治”新路径，形成可复制、可推广的创新经验。

　　(一)智能扫描预警，筑牢法治监督防线

　　开发15个创新应用纳入省局大数据云平台，实现基础数据、执法风险的常态化扫描。针对定期定额户开票超定额未申报、滞纳金管理不规范等“小切口”问题，通过数据模型自动预警，累计督促3000余户次纳税人更正申报，推动“柔性执法”与“精准监管”有机结合，既守住法治底线，又体现执法温度。

　　(二)首违判定脚本，精准把握法治尺度

　　聚焦“首违不罚”制度落地最后一公里，带领团队深度拆解税收违法行为裁量标准，针对发票管理、申报期限等高频轻微违法场景，历经十余次修改，形成“首违不罚”智能判定脚本。通过整合纳税人历史违法记录、违法情节轻重、改正及时性等多维数据，实现“首违”行为自动识别、容错边界精准划定、处理流程规范推送，既避免了简单执法对市场主体的过度干预，又通过数据留痕确保容错不纵错，实现了法治刚性与温度在数据维度的精准平衡，累计规范处理 “首违”案例230余起，纳税人纠错率提升至98%。

　　(三)跨域数据联动，构建法治共治网络

　　打破数据壁垒，与自然资源、人社、退役军人事务等部门建立数据共享机制，抓取临时用地、土地复垦等信息200余条，构建“政府违规招商引资风险指标”等跨部门监管模型，既有效防范执法风险，又助力政府部门依法履职，形成“税务执法+部门协同”的法治共治格局。

　　三、法治红利释放，彰显税治新价值

　　白斌斌同志的法治实践，以“数据准”保障“执法公”，以“监管严”守护“公平秤”，带来了显著的社会与经济价值。

　　(一)执法质效双提升

　　通过数据驱动的法治监管，在欠税清理、政策适用、精准监管等方面成效显著，其中2024年共组织清理欠税6.4亿元、补缴城市建设维护税6900万元、土地相关税款1.06亿元；违规发票、税率适用错误等相关执法问题同比下降70%，税收执法准确率、规范性跻身全省前列，2024年延安市税务局“四精”改革任务多项举措获省局推广，成为“法治税务”样板。

　　(二)市场环境更公平

　　“政策找人”服务模式精准推送优惠政策至582户纳税人，确保“应享尽享”；欠税管理“双减”、定期定额户规范管理等举措，让守法经营者不吃亏、违法经营者受约束，市场主体对税收执法满意度达98.6%，延安市宝塔区某企业负责人评价：“数据说话、规则办事，税务执法让我们更有信心合规经营。”

　　(三)法治经验全省辐射

　　其主导编写的首违不罚脚本、欠税管理模型等经验做法为全省提供借鉴；数据治理脚本在全省推广复用，助力全省基础数据质量提升30%；“白斌斌数据工作室”培养的7名省市级人才，成为单位业务骨干，形成“一点突破、全市受益”的辐射效应。

　　白斌斌同志的先进事迹，是新时代税务系统“依法治税”与“以数治税”深度融合的生动实践。他以政治坚定锚定法治方向，20年扎根一线诠释“法治即责任”；以创新思维破解执法难题，用数据技术让法治从“纸上条文”变为“指尖效能”；以担当精神惠及万千企业，让公平正义成为税收治理的鲜明底色。其事迹既延续了税务系统法治建设“规范执法、服务为民”的优良传统，又创新了“数据赋能、智慧监管”的时代路径，为全省税务系统法治建设提供了可学可鉴的“延安方案”。