冯小玲

　　冯小玲，榆林市人民检察院刑事执行检察部主任。

　　在2021年全国教育整顿活动中，榆林市政法系统推选出五名政法英模，冯小玲同志是其中之一。榆林市政法委组织巡讲，号召全市政法干警以她们为榜样，学习先进典型，激发奋进力量。

　　一、五载公诉匠心，坚守庭审正义

　　在五年的公诉工作中，该同志始终坚持依法办案，严把案件质量关，单独办理刑事案件近百件百余人，协助办理案件近200件，无一判无罪或撤回起诉。坚守不怕苦不怕累的公诉匠人初心，敢于担当，精准公诉，积极承办了马某某等18人特大团伙盗窃案、贺某等人特别巨大集资诈骗案、王某某受贿案等具有重大社会影响的案件，有力实现了三个效果的有机统一。办理的“贺某某诈骗案”，因多次调查取证有效挽回被害人500余万元的财产损失，取得良好的社会效果，并收到被害人写有“热心为民，公正执法”的锦旗。撰写的“折某某等人故意伤害案公诉意见”被省检察院评为“优秀法律文书”，办理的二审抗诉案件“李某某抢劫案”被省检察院评为“优秀抗诉案件”。

　　二、创新监督方式，提升检察质效

　　该同志在刑事执行检察工作中，充分发挥法律监督职责，不断创新工作模式，打开了刑事执行检察新局面。2018年探索制定《强制医疗执行巡回检察工作制度》，出台《榆林市检察机关关于强制医疗执行违法(违规)监督案件规程》，构建起监督对象明确、程序监督和实体监督并重的强制医疗执行检察监督体系，受到省政法委指导组的充分肯定。对榆林市公安局强制医疗中心监管执法活动提出的检察建议，获评最高人民检察院2013—2018刑事执行检察监督精品检察建议。2019年6-9月，该同志负责榆林地区特赦检察监督工作，以“组织领导+全程监督+协作配合+跟踪问效”的工作模式，高效办理一批特赦检察监督案件，因工作表现突出，受到最高检通报表扬。2020年，该同志指导靖边县院组织召开陕西省首个暂予监外执行及财产刑执行检察监督听证会，提高了检察监督司法公信力和人民群众的满意度。2020年10-11月，在监狱巡回检察实践基础上，积极探索对看守所开展巡回检察，创立的“疫情防控常态化下看守所巡回检察工作机制”取得良好成效，被市委政法委评为“全市政法创新工作奖”。组织公检法三机关召开联席会议，共同就巡回检察中发现的换押及羁押期限问题进行研讨，牵头出台《关于推进全面落实换押和羁押期限变更通知制度的意见》，为有效预防和纠正超期羁押作出了制度性保障。2022年指导佳县院建议司法行政机关设立全市首个流动法律服务中心；指导榆阳区院构建的社区矫正检察监督办案机制，获评全省检察机关十大改革创新项目；指导定边县院创设的“区块检察+巡回检察”社区矫正监督工作模式，被省检察院予以推广。社区矫正巡回检察相关经验做法被《中国检察官》及市委《信息专报》刊发。全面强化社会治理，办理的就榆林市脱逃工作问题向榆林市公安局、财产刑执行问题向榆林中院、强制医疗问题向榆林市卫健委制发的社会治理检察建议，分别获评全省刑事执行检察优秀检察建议及全市“十大优秀社会治理检察建议”。

　　三、勇挑重担反腐，重拳出击查案

　　该同志入选首批全国检察机关刑事执行检察和职务犯罪侦查部门一级侦查人才库，成立榆林市检察机关自侦人才库、检察侦查办公室，组建跨层级、跨部门办案团队，设立陕北首个指定居所监视居住场所。2019年以来，依法立案侦查司法工作人员职务犯罪28件58人，办案数位居全省前列。多起案件获评全省优秀自侦案件，在检察侦查中强化一体履职相关经验做法在全省推广。教育整顿期间，勇挑重担，积极开展法律监督专项检查工作，接到中央督办案件后，旗帜鲜明、态度坚决、措施有力、工作扎实，促使案件线索核查工作顺利进行，受到中央督导组高度肯定，经验做法被陕西省政法队伍教育整顿第七指导组推广，一条线索查实三起案件被最高检以简报刊发。所率部门获评“全市人民群众满意的政法单位”、“十佳办案团队”、“全省优秀办案团队”等称号。2024年积极探索开展机动侦查，依法立案侦查对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件1件2人，并深挖线索2件，已监督立案1人。创全省首例获刑十年以上有期徒刑机动侦查案件。该同志以此案为切入点，发现市辖区公安民辅警近年来集中发生多起违法犯罪，向市公安局制发社会治理检察建议，全面提升监督办案质效。积极深化检察改革，指导参与的《多轮驱动检察侦查提质增效项目》获2025年全省检察机关改革创新项目立项。

　　四、数载潜心磨剑，调研成果见效

　　在司法实践中，该同志不仅注重法律专业的学习，还深入开展调研工作，入选全省检察调研人才库。在审查起诉实践中发现庭前会议和证人出庭制度在公诉实务中的适用困境并思考寻求出路，撰写的两篇理论文章《公诉实务中庭前会议制度适用困境及应对》《我国证人出庭的现实困境及出路》收录于《严格执法 公正司法 推进清廉中国建设理论研究》。在刑事执行检察工作中，致力于刑事执行检察业务与司法工作人员相关职务犯罪侦查研究，撰写的《坚持四项机制并举 扎实开展羁押必要性审查工作》《创新社区矫正检察工作 在精、细、深、实上下功夫》《涉罪未成年人审前羁押存在的问题与解决路径》多篇调研文章发表于《法制日报》《西部法制报》等刊物，撰写的《强化线索审查管理 提高检察机关办案效率》《抓实“三个管理” 助推检察侦查工作高质量发展》在《各界导报》等报刊、媒体发表。2024年申报的《检察机关机动侦查权适用的实践样态及其制度优化》课题被省院立项并顺利结项，课题组撰写的《检察机关机动侦查权的运行困境与优化进路》在知名期刊发表。