吕王锋

　　吕王锋，合阳县发展和改革局营商办主任。

　　在优化法治营商环境的战场上，总有一些身影始终冲锋在前。吕王锋，从事营商环境工作5年来，他以“让企业安心经营、让市场公平有序”为目标，用专业、担当与创新，在立法建言、监督执法、企业帮扶的第一线践行法治初心，成为企业眼中的“护航人”、同事心中的“排头兵”，先后荣获“合阳县优秀工作先进个人”“优化营商环境先进个人”等称号。

　　一、以“立法精度”筑牢营商环境“制度基石”

　　“法治营商环境的根基在制度，制度的生命力在精准对接企业需求。”这是吕王锋常挂在嘴边的话。作为营商办主任，他深知“良法是善治之前提”，始终把“让政策更懂企业”作为立法调研的出发点。

　　2024年，合阳县开展遍访“五上”企业工作，吕王锋主动请缨担任活动负责人。为摸清企业痛点，他带领团队用3个月时间走访了200余家企业，涵盖制造业、服务业、小微企业等不同类型。在一家从事医疗器械生产的民营企业调研时，负责人坦言：“有些监管政策出台后，我们得花大量时间琢磨‘到底能不能做’，政策模糊地带让企业不敢大胆创新。”这句话让他深受触动。

　　针对企业反映的“政策不明确、标准不统一”问题，他首次提出“涉企政策事前评估”制度，要求行政部门出台涉企政策前，必须邀请企业代表、行业协会参与论证，对政策可能影响企业经营的条款进行风险评估。同时，他牵头梳理出“企业经营高频事项负面清单”，明确“法无禁止即可为”的具体适用场景，让企业对“能干什么、不能干什么”一目了然。

　　《利企惠企政策汇编》印发后，当地企业对政策的“知晓度”和“适应度”大幅提升。某餐饮连锁企业负责人感慨：“现在出台的政策不仅有‘禁止性条款’，还有‘引导性说明’，甚至附了案例解读，我们再也不用‘猜着干’了。

　　二、以“执法温度”守护企业发展“安全感”

　　“执法不是‘找茬’，而是为了让市场更规范，让守法企业不吃亏。”在吕王锋看来，规范执法是法治营商环境的“晴雨表”。他创新性地推动“三段式柔性执法”与“精准监管”相结合，让执法既有力度，更有温度。

　　一家刚转型的科技小微企业因对新出台的知识产权保护规定不熟悉，在宣传材料中使用了近似知名品牌的标识，被举报涉嫌侵权。执法人员现场检查后，初步认定需立案处罚。企业负责人急得满头大汗：“我们刚投入大量资金研发，要是被处罚，可能就撑不下去了!”

　　吕王锋得知情况后，立即组织召开座谈会。他提出：“对转型期的小微企业，要区分‘故意违法’和‘过失违规’。”经过调查，确认企业并非故意侵权，且在接到提醒后第一时间整改。最终，依据他主导制定的《涉企轻微违法行为不予处罚清单》，对企业作出“不予处罚+普法教育”的决定，并安排知识产权专家上门指导，帮助企业建立合规体系。

　　为避免“多头执法、重复检查”困扰企业，吕王锋还推动建立“跨部门联合监管清单”，将市场监管、税务、环保等12个部门的涉企检查事项整合，明确“同一企业同一事项每年联合检查不超过1次”，并通过“互联网+监管”平台实现检查结果共享。某制造业企业算了一笔账：“以前一年要应付十几次检查，现在最多两次，光接待成本就省了近10万元，能专心搞生产了。”

　　三、以“服务深度”破解企业成长“烦心事”

　　“法治营商环境好不好，企业最有发言权。解决企业的‘急难愁盼’，就是我们的工作方向。”吕王锋始终把企业的“小事”当作“大事”，用法治思维为企业纾困解难。

　　当地工业园区10家企业因历史遗留问题，迟迟未能办理不动产登记，导致无法融资扩大生产。企业多次反映，但因涉及规划、土地等多个部门，问题一直悬而未决。吕王锋主动接手，牵头成立“政企联办专班”，逐一梳理每家企业的问题症结。

　　他发现，部分企业的问题源于早年审批流程不规范，导致材料缺失。于是，他提出“容缺受理+承诺补正”方案：对非核心材料缺失的企业，允许先提交承诺书，在规定期限内补齐材料，登记部门同步启动审核流程。同时，他协调相关部门召开“圆桌会议”，明确各环节责任人和时限，避免“踢皮球”。

　　经过两个月的努力，10家企业全部拿到了不动产权证。某电子企业负责人激动地说：“有了产权证，我们顺利从银行贷到了500万元，新生产线下个月就能投产!”截至2025年6月，吕王锋带领工作人员已帮助38家企业解决历史遗留问题，盘活资产超2亿元。

　　四、以“初心纯度”诠释法治人的“担当底色”

　　在同事眼中，吕王锋是个“拼命三郎”。为了赶工作进度，他连续一个月加班到深夜，逐字逐句推敲文字条款，确保每一项标准都经得起检验；为了核实企业反映的“执法不公”问题，他顶着压力了解执法具体过程，联合纪委约谈相关人员，坚决纠正不规范执法行为。

　　有人问他：“天天围着企业转，不累吗?”他总是笑着说：“看到企业能安心经营、市场能公平竞争，就觉得值。”他的办公室里，放着厚厚的一摞笔记本，上面记满了企业的诉求、调研的心得、解决问题的思路，字里行间都是对法治营商环境的执着。

　　如今，在吕王锋和同事们的努力下，合阳县法治营商环境持续优化，2024年新增市场主体同比增长18%，企业满意度测评达96.5分。但他并未停下脚步，正在着手推动建立“涉企政策‘全生命周期’管理平台”，让政策从制定、实施到评估、修订全程透明可追溯。

　　“法治营商环境建设没有终点，只有连续不断的新起点。”吕王锋用5年的坚守证明：每一份为企业着想的初心，每一次为法治奋斗的担当，都在为营商环境的优化添砖加瓦，都在让法治的阳光照亮每一个市场主体的发展之路。他，就是这样一位在法治营商环境战场上，用实干书写忠诚、用专业护航发展的“践行者”。