杨超

　　杨超，男，汉族，中共党员，现任陕西省汉中市汉台区宗营镇杨家山村党支部书记、村委会主任。全国模范退役军人。

　　2008年11月18日当选杨家山村村委会主任，2019年7月1日担任村党支部书记、村委会主任以来，杨超同志始终将法治建设作为强村固本、促进和谐、推动发展的基石，以高度的责任感和务实创新的精神，带领村“两委”班子和全体村民，积极探索符合本村实际的法治乡村建设新路径，取得了显著成效，赢得了群众的广泛赞誉和上级的充分肯定。

　　一、法治乡村的“擎旗手”：以身作则，筑牢法治根基

　　杨超同志深知“打铁必须自身硬”。他坚持带头学法、模范守法、严格用法：

　　当学法先行者。将学习习近平法治思想和国家法律法规作为“必修课”，积极参加各级法治培训，系统学习《宪法》、《民法典》、《乡村振兴促进法》、《村民委员会组织法》及土地管理、环境保护、婚姻家庭等与农村息息相关法律法规，不断提升自身法治素养和政策水平。他常说：“当书记不懂法，就像盲人骑瞎马，不仅带不好路，还可能摔跟头。”

　　当守法示范者。在日常工作和生活中，杨超同志时刻以法律为准绳，要求别人做到的自己首先做到。无论是处理村务、发展经济，还是调解纠纷、管理集体资产，都坚持依法依规办事，绝不逾越法律红线。他自觉接受党员和群众监督，坚持村务、财务公开透明，让权力在阳光下运行。

　　当用法引领者。他积极推动将法治要求融入村规民约的修订过程，主持制定了新版《杨家山村村规民约》，内容涵盖遵纪守法、邻里和睦、移风易俗、环境整治、公共安全等方面，既符合国家法律精神，又贴近本村实际，使之成为村民自我管理、自我约束的有效“软法”。他坚持重大事项决策必经“四议两公开”程序，确保决策合法合规、顺应民意。

　　二、普法惠民的“播种机”：创新形式，点亮法治明灯

　　让法律知识“飞入寻常百姓家”，是杨超同志不懈的追求。他深知普法必须接地气、有实效：

　　抓建强阵地。积极争取资源，在村党群服务中心高标准打造“法治文化长廊”、“农家法治书屋”，在村内主要道路和休闲广场设置法治宣传栏、法治标语牌，营造浓厚的“抬头见法、处处学法”氛围。

　　抓精准滴灌。针对不同群体需求，开展“订单式”普法。组织法律顾问、司法所干部定期为“两委”干部、党员、村民小组长上法治课；利用农闲、节假日，邀请法官、检察官、律师进村开设“法治夜校”、“田间课堂”，围绕土地承包、老人赡养、民间借贷、防范电信诈骗等热点问题，以案释法，答疑解惑；特别关注青少年法治教育，推动法治课程进村小，组织“模拟法庭”等实践活动。

　　抓创新载体。善于运用新媒体，建立村民微信群，定期推送法律小知识、典型案例和普法短视频；组织村民自编自演法治文艺节目，将枯燥的法律条文转化为通俗易懂的快板、小品、三句半，在春节、“国家宪法日”等重要节点演出，寓教于乐，深受欢迎。每月开展支部书记讲法治活动，村民老杨感慨：“以前觉得法条离我们远，现在杨书记用土话一讲，身边故事一说，都听懂了，也记住了!”

　　三、定分止争的“稳压器”：善用法治，化解矛盾促和谐

　　面对基层矛盾纠纷，杨超同志坚持运用法治思维和法治方式，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态：

　　建机制。牵头建立健全了村级矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。组建了以村“两委”成员、老党员、老干部、乡贤、网格员为主体的调解队伍，并积极引入镇司法所、派出所、法律顾问等专业力量，形成调解合力。

　　重预防。定期组织网格员入户走访排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早疏导。对排查出的矛盾隐患，建立台账，明确责任人和化解时限。

　　巧调解。在调解中，他既讲法理也讲情理，既维护法律尊严也注重修复关系。面对棘手的宅基地纠纷、家庭矛盾、经济赔偿等案件，他总能耐心倾听双方诉求，找准法律依据和情感共鸣点，提出公正合理的解决方案。近年来，他亲自参与成功调解各类矛盾纠纷50余起，调解成功率达100%以上，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生，实现了“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，连续15年村内未发生一起上访事件。

　　四、治理创新的“实干家”：深化实践，护航乡村发展

　　杨超同志将法治深度融入乡村治理全过程，为乡村振兴注入法治动能：

　　护航集体经济发展。在推动村集体经济项目杨家山农旅融合综合开发项目落地过程中，他严格把关合同签订、资金使用、收益分配等环节，全程聘请法律顾问参与，确保项目合法合规、风险可控，保障了集体和村民的合法权益。

　　优化营商环境。积极向在村企业和个体经营户宣传相关法律法规，引导其诚信守法经营。主动协调解决企业发展中遇到的涉法难题，营造了公平公正、便利透明的法治化营商环境。

　　提升治理效能。推动建立村级小微权力清单，明确各项事务办理流程和监督渠道，有效防范了“微腐败”。依托法治力量，有效整治了村内滥办酒席、高价彩礼、环境卫生脏乱差等陈规陋习，村风民风持续向好。在法治保障下，杨家山村村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴画卷正徐徐展开。

　　五、成效与评价

　　在杨超同志的带领下，杨家山村法治建设硕果累累：村民法治意识和法律素养显著提升，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。村内矛盾纠纷大幅下降，连续15年无重大刑事案件、无越级上访事件，社会和谐稳定。

　　村级事务管理规范有序，干群关系融洽，党支部凝聚力战斗力显著增强。法治环境优化有力促进了经济发展和社会进步，杨家山村先后荣获：陕西省民主法治示范村、陕西省千万工程示范村、陕西省美丽乡村示范试点村、汉中市双强示范党组织、汉中市美丽乡村文明家园示范村、汉中市巾帼美家示范村、汉台区先进基层党组织、汉台区“转作风稳经济增长 优服务强市场主体”先进集体、汉台区脱贫攻坚先进党组织、汉台区五星党组织、汉台区平安村、汉台区文明村等多项荣誉称号。

　　杨超同志本人也因其在法治乡村建设中的突出贡献，被授予：全国模范退役军人、全国百名优秀退役军人服务站站长、陕西省最美退役军人、汉中市优秀党组织书记、汉中市最美退役军人、汉台区劳动模范、汉台区十佳青年、汉台区脱贫攻坚先进个人等多项荣誉称号。

　　杨超同志以其坚定的法治信仰、深厚的为民情怀和务实的工作作风，生动诠释了一名新时代农村基层党组织带头人在推进基层治理法治化进程中的责任与担当。他不仅是法治精神的忠实践行者，更是引领杨家山村迈向善治、实现振兴的法治“领路人”。