杨欣

　　杨欣，男，1990年12月生，中共党员，毕业于西北政法大学行政法专业，研究生学历、法学硕士。2014年参加工作，先后在彬州市人民检察院、省人大法制(常委会法制工作)委员会法规三处工作，曾任彬州市人民检察院检察官助理，现任陕西省人大法制(常委会法制工作)委员会法规三处二级主任科员。

　　杨欣同志法学功底扎实、业务精熟，从事检察工作以来，协助办理了各类刑事案件达百余起，协助创立“豳风未检”品牌，开展普法讲课十余次。从事环境资源、农业农村领域地方立法工作以来，组织参与制定修改省级地方性法规三十余件，为以法治方式促进美丽陕西建设、推动我省乡村全面振兴作出了积极贡献。被评为咸阳市第十六届“十大杰出青年”，多次被评为优秀公务员、优秀党员，立“个人三等功”，所在处室被评为2022年度“全省法治建设先进集体”。

　　一、坚守信仰，始终坚定正确的政治方向

　　杨欣同志旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，贯通学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉将党的领导贯穿到立法工作的全过程和各方面。始终固守共产党员的初心，心怀法治信仰，忠诚立法事业，努力做新时代科学立法、民主立法、依法立法的探索者、实践者、守卫者。

　　二、耕植生态法治沃土，用心用情助力美丽陕西建设

　　杨欣同志始终秉持“敢啃硬骨头”的态度、践行“精益求精”的追求，勇于担当、攻坚克难，先后组织或参与制定修订天然林保护修复条例、湿地保护条例等多部省级地方性法规，为美丽陕西建设提供了有力法治保障。陕西是全国唯一一个全境处在黄河与长江干流之间的省份，为了加强流域治理，贯彻国家重大战略，他深入开展立法调研，充分学习兄弟省份先进经验做法，实地了解我省流域治理存在问题，参与修改的渭河保护条例，创新规定渭河生态区管控范围，被水利部评价为“具有地方特色和示范意义的立法”，并入选“陕西省第四届十大法治事件”。组织或者参与制定修改节约用水条例、地下水条例、水法实施办法、防洪法实施办法、汉江丹江流域水污染防治条例等法规，形成了我省涉水法规体系。为了严厉打击非法猎捕、交易、运输野生鸟类行为，保护野生鸟类生存环境，他迎难而上、加班加点，组织修改了加强野生鸟类保护的决定，对保护职责、禁止行为、栖息地保护修复、合理利用、宣传教育等作出系统规定，是全国首个省级人大常委会颁布实施的专门针对野生鸟类保护的地方性法规，被人民日报等媒体宣传报道。面对生态环境监测服务中存在的弄虚作假等突出问题，他组织修改的生态环境监测服务管理规定，合理确定各方职责，科学设定处罚标准，是全国首个省级人大常委会颁布实施的专门针对监测服务监督管理的探索性、创制性的地方性法规，被生态环境部转发各地供学习借鉴。参与编写秦岭生态环境保护条例释义、渭河保护条例释义，有力推动了法规的正确有效实施。

　　三、筑牢我省涉农法治根基，助力乡村全面振兴

　　杨欣同志积极组织修改农业农村领域的地方性法规，以扎实的行动推动我省“三农”领域法治建设不断完善。在乡村振兴促进条例修改过程中，他广泛听取基层意见，推动在特色产业发展、粮食安全保障、县域经济发展、乡村治理等方面作出针对性规定，组织修正我省农业机械管理条例、土地管理法实施办法、动物防疫法实施办法等，形成乡村振兴“1+N”制度体系，为我省乡村全面振兴注入了强劲制度动能。把全过程人民民主贯穿立法过程，在修改农村土地承包法实施办法的过程中，他深入基层立法联系点与群众面对面交流，了解现实困难和立法需求，对承包地收回、调整，经营权流转，妇女及入赘男权益保障等作出明确规定，促进农村经济社会发展、维护农村和谐稳定。

　　四、守正创新，不断丰富立法形式

　　2021年，面对持续强降雨带来的洪涝灾害侵袭，为以法治保障人民群众生命安全，参与起草了防灾避险人员安全转移规定，是我省“小切口”“小快灵”立法的首次实践，是全国首部以防灾避险为主题的省级地方性法规，被《中国人大》专题报道，评为“陕西省第三届十大法治事件”。组织调研修改的关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定，是我省首次省际间协同立法，被人民日报等媒体宣传报道。落实全国人大常委会法工委关于法规清理的要求，组织对涉及生态文明建设和环境保护的地方性法规进行专项清理，有力维护了法制统一。

　　五、注重建章立制，推动地方立法工作规范高效开展

　　作为业务骨干，杨欣还参与制定修改了地方立法技术规范等4项工作制度，深入开展基层立法联系点考察，推动立法工作机制不断完善。协助建立我省法规数据库和立法智能辅助系统，严格审核把关，扎实做好法规上传入库，为社会公众提供便捷、权威、及时的法律服务，增强人民群众的法治获得感，提升立法信息化、数字化、智能化水平。