周家欢

　　周家欢，石泉县行政审批服务局综合受理股副股长。

　　晨光掠过政务服务大厅的玻璃窗，照在市场主体登记注册窗口的台面上。周家欢已将厚厚的法规汇编摆放整齐，指尖轻抚《市场主体登记管理条例》的条文——这是她在岗位上的第十七个年头。窗口前往来的办事群众、电脑里不断更新的登记业务系统，都在诉说她与“市场准入第一道关卡”的故事。在她心中，这方小窗口既是审批服务的阵地，更是守护法治尊严的前沿，每一次键盘敲击、每一次材料核对，都藏着对法规的敬畏与对责任的担当。

　　以法为纲，把好审批“安全阀”

　　“周姐，这材料能通融下不?我们行业都这么办，从没出过问题。”初秋的一个上午，某公司经办人小张急得额头冒汗，手里的变更申请材料被捏得发皱。周家欢接过申请材料，目光停在“股东出资方式”栏，上面写着“以某专利使用权无限期出资”，而《公司法》明确规定，知识产权出资需明确使用期限，且不得超过公司经营年限。

　　她没有立刻否定，从抽屉拿出标注密集的《公司法》释义，翻到对应条款，指着加粗字体说：“小张你看，这里写得很清楚，专利使用权可作为出资，但必须约定使用期限。你们写‘无限期’，看似方便，实则藏着风险——万一后续公司股权变更，或专利所有权方收回授权，这笔出资就成了糊涂账，不仅影响企业征信，还可能引发法律纠纷。”

　　小张愣了愣，焦灼渐渐转为理解：“原来这里面有这么多讲究，我还以为就是走个形式。”周家欢笑着递过便签，上面列着需补充的材料清单和法律依据：“不是我们较真，是法规不允许‘差不多’。现在解决了问题，你们以后经营也踏实，这才是对你们负责。”

　　这样的场景在她工作中屡见不鲜。为把好审批关，她将常用法规整理成“口袋书”，有空就研读，遇疑难条款便请教法律顾问，直到彻底弄懂。“审批人员手里的笔，轻的是材料，重的是责任。”她常对同事说，“我们多一分细心，市场就少一分风险。”

　　依法创新，按下服务“加速键”

　　“周老师，我们公司想在周边县区开几家分店，听说能办‘一照多址’，具体怎么操作呀?”一家连锁餐饮企业负责人李女士来到窗口，满脸期待。

　　“一照多址”是近年推出的新型登记模式，能为企业节省时间和成本，但很多企业对具体规定不了解。周家欢没有直接回答，先拿出《市场主体登记管理条例实施细则》，指着相关条款解释：“‘一照多址’确实能简化流程，但并非所有企业适用，比如涉及前置审批的行业就有特殊规定。你们是餐饮企业，得先确认分店是否符合食品经营许可条件……”

　　为让企业更直观了解政策，周家欢早将“一照多址”“个转企”等新兴登记模式的法律依据、适用范围、流程和注意事项，整理成图文并茂的“法规解读小贴士”，还配上案例说明。“你看这张图，”她指着小贴士上的流程图，“这是办理‘一照多址’需准备的材料，这几项是法规明确要求的，缺一不可；这部分是禁止性规定，比如经营范围涉及许可审批的，就不能适用这个模式……”

　　李女士边听边记，紧锁的眉头渐渐舒展：“原来有这么多讲究，多亏你讲得清楚，不然我们可能要走弯路了。”在周家欢指导下，李女士的企业很快备齐材料，顺利办完登记，比预期提前近一周。“以前觉得审批又严又慢，现在才知道，只要合规，效率能这么高!”李女士感慨，“你们既守规矩，又给我们方便，这服务真暖到心里了。”

　　普法同行，播撒法治“种子”

　　“同志，我就想开个小百货商店，卖些日用品和小零食，为啥经营范围不能写‘小零食销售’啊?”一位头发花白的大爷拿着登记申请表，有些激动地问。他是第一次开店，对经营范围登记规定不了解。

　　周家欢连忙请大爷坐下，递上一杯热水，耐心解释：“大爷您别着急，不是不让您卖小零食，是法规有明确规定。您看，《国民经济行业分类》和经营范围规范化表述里，没有小零食这一表述，属于‘食品销售’，而食品销售包含很多类别，预包装食品和散装食品的登记要求就不一样，还涉及食品经营许可……”

　　她没有直接说“不行”，而是从法规背后的原因讲起：“您想啊，如果经营范围写得太笼统，后续监管就没法精准落实，万一出现食品安全问题，不仅您受损失，消费者也没保障。现在按法规把经营范围写清楚，您知道该办哪些手续，监管部门也能更好指导，这其实是帮您规避风险。”

　　为让大爷更明白，周家欢举例：“就像开车得有驾照，不同车型需要不同驾照一样，卖小零食也得符合相应规定。您先办‘预包装食品销售’登记，再去办食品经营许可，这样既合法又安全，开商店也安心，对不?”

　　大爷听后，怒气渐消，不好意思地笑了：“原来是这么回事，我以为你们故意刁难我呢。你这么一说，我就明白了，合法经营才能走得远，你说得对!”

　　在周家欢带动下，窗口渐渐形成“办一次业务、普一次法律”的氛围。同事们遇到群众疑问，都会像她那样，用通俗语言解读法规，用真实案例说明道理。有群众在意见本上写道：“来这里办事，不仅办得顺利，还学到了法律知识，真是既明白又踏实。

　　十七年的工作经历，8年的窗口经验，周家欢经手的登记业务超二万件，实现零差错、零投诉。这份成绩单背后，是她对法规的忠诚、对责任的坚守、对群众的热忱。她用严谨态度审核每一份材料，用耐心话语解答每一个疑问。她像一颗铆钉，牢牢铆在市场准入岗位上，用坚守为优化营商环境筑牢法治基石，诠释着“法者，治之端也”的深刻内涵，成为行政审批领域一道亮丽的风景线。